減排任務(wù)不完成，官員或被問責

　　21世紀經(jīng)濟報道 肖明 北京報道

　　國家發(fā)改委副主任謝振華一行的造訪，令東北三省的節(jié)能管理部門驟然緊張。

　　從8月26日開始，國務(wù)院組織13個部門的人士，分6個督察組，分別開始對全國18個重點地區(qū)進行節(jié)能減排專項督察。這支規(guī)模龐大的“中央隊”，其使命是敦促地方加快完成“十一五”節(jié)能減排目標。

　　謝振華帶隊的第一組負責東北三省的督察。他于8月29日到達哈爾濱，然后兵分兩路，對哈爾濱和大慶的企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，并召開座談會，聽取兩市政府及相關(guān)部門、企業(yè)關(guān)于節(jié)能減排工作情況的匯報。

　　今年上半年，全國單位GDP能耗上升0.09%。各地節(jié)能減排數(shù)據(jù)暫沒有公布，不過有參與統(tǒng)計局能源數(shù)據(jù)核實的專家透露，可能有半數(shù)的省市能源強度出現(xiàn)上升。這使全國在下半年完成“十一五”節(jié)能目標的壓力空前沉重。

　　中央督導(dǎo)地方：鐵腕保減排

　　記者了解到，目前國務(wù)院六路督察組已經(jīng)下到各地，要求各地采取強硬措施完成“十一五”節(jié)能目標。

　　由工信部黨組成員、總工程師朱宏任擔任組長的第三組，今年的任務(wù)是對廣東、海南、河北三省進行節(jié)能減排督察。督查的內(nèi)容，主要包括目前的節(jié)能減排形勢、“十一五”淘汰落后產(chǎn)能進展情況、嚴控新上“兩高”項目情況等七個方面的內(nèi)容開展工作。

　　在惠州，朱宏任說，國務(wù)院對全世界作出的節(jié)能降耗的承諾，無論面臨多大的困難，承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。

　　他強調(diào)：“要采取鐵的手腕，不折不扣兌現(xiàn)承諾?！?/p>

　　在中央督察組的壓力下，地方政府紛紛表態(tài)，在接下來的幾個月中將不惜一切代價節(jié)能降耗，確?！笆晃濉蹦繕说倪_成。

　　今年上半年，惠州市的單位GDP能耗下降5.23%，成績相對不錯。不過就整個廣東省而言，盡管前4年單位GDP能耗下降完成了“十一五”目標的85%，但由于今年上半年完成形勢并不理想，因此“十一五”余下的16%的節(jié)能減排目標，任務(wù)仍舊艱巨。

　　廣東省經(jīng)濟和信息化委員會副主任畢志堅在不久前的上半年全省節(jié)能形勢分析會上表示，“今年下半年若不下功夫，前四年的工作成效將前功盡棄、付之東流?！?/p>

　　節(jié)能減排工作完成情況最好的省份吉林，也不敢有絲毫松懈。今年上半年，吉林省的單位GDP能耗下降5%以上，降幅為全國第一。不過由于其“十一五”的規(guī)劃減排目標是下降22%，而過去4年的任務(wù)進度僅完成77%，離目標尚有較大差距。

　　吉林省統(tǒng)計局能源處處長高躍山表示，下半年減排需要超出5%以上的降幅，才能完成節(jié)能任務(wù)。相比很多西部省份，吉林的壓力更大，更需加大節(jié)能減排攻堅力度。

　　山西省副省長牛仁亮亦對國家能源局總工程師吳貴輝帶隊的督察組保證，將以這次督查為契機，進一步加大工作力度，采取強力舉措，以更大決心、花更大氣力，堅決打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。

　　在督察組抵達的省市紛紛表態(tài)保證的同時，其他未納入節(jié)能督察范圍、完成進度較好的省市也做好了“停產(chǎn)保減排”的準備。

　　天津市統(tǒng)計局副局長武軍定告訴記者，天津制定的降幅達20%的“十一五”節(jié)能目標，已在09年超額完成(20.07%)，但天津仍不敢“打包票”說能在今年年末完成“十一五”目標，因為能耗增長存在反彈的壓力。

　　“如果單位GDP能耗有上升，將采取極端手段，不惜停產(chǎn)來保證?！蔽滠姸ㄕf，完成節(jié)能目標是天津的政治任務(wù)。

　　減排不完成，官員被問責

　　記者獲悉，國家監(jiān)察部已經(jīng)起草了《“十一五”節(jié)能減排目標考核問責實施意見》，正在征求國家有關(guān)部委意見，對于最后沒有完成目標的省市自治區(qū)，行政領(lǐng)導(dǎo)將被追究責任。

　　廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強認為，目前采取行政手段層層下壓的方式，將使得地方政府“背水一戰(zhàn)”，全國的節(jié)能減排工作進展由此在第三、四季度可能會加快。

　　但林伯強表示，由于西部部分省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，可能仍會無法完成目標；依照上述新起草《實施意見》，其地方主管官員或?qū)⒈粏栘煛?/p>

　　記者了解到，近年來，除北京、天津、吉林、四川等省市完成節(jié)能進展較快外，約有半數(shù)省市，尤其是一些中西部省市，任務(wù)完成情況并不理想。

　　今年上半年，河南、山東、湖南單位GDP能耗僅僅分別下降0.85%、1.64%、0.72%，與預(yù)定年下降3%、4%、2%左右的目標，差距頗大；安徽、山西的上半年單位GDP能耗分別下降3.2%、2.79%，亦與預(yù)定的4%、5%的降幅目標存在距離。

　　甚至有一些省市的GDP能耗不降反升，并且增速不低。以廣西為例，其上半年GDP單位能耗上升3.57%，這與下降3%的目標差6個以上百分點的距離。廣西統(tǒng)計局測算發(fā)現(xiàn)，要完成 “十一五”的節(jié)能目標，需要下半年單位GDP能耗下降8%以上。這似乎難度太大。

　　而一些完成情況相對較好的西部省份也不敢掉以輕心。

　　以四川為例，2009年四川完成了節(jié)能進度的80%。今年上半年該省單位GDP能耗下降4.05%，降幅為全國第二。

　　但四川省統(tǒng)計局能源處處長倪方平告訴記者，由于地震災(zāi)后重建步伐很快，四川電耗上升的壓力很大，該省一些高耗能行業(yè)也有反彈壓力，下半年還需要加大工作力度，否則也有完不成目標的可能。

　　據(jù)記者了解，“十一五”前4年間，新疆、吉林、青海、西藏、海南、安徽、貴州等中西部省份的單位GDP能耗完成情況，低于預(yù)定進度的80%。新疆和海南甚至分別僅完成了40%和57%的進度。